欧盟碳边境调节机制达成最终临时协议
本报讯（记者朱晓波）12月12日，欧盟委员会、欧盟理事会和欧洲议会就欧盟碳关税（CBAM）进行了第四轮三方协商。欧洲议会与欧理事会达成最终的临时协议，同意建立欧盟碳边界调整机制，以应对气候变化和防止碳泄漏。临时协议的主要内容如下：在实施期限上，CBAM规则从2023年10月1日起适用，存在过渡期，但由于过渡期与欧盟碳市场免费碳配额退出时间表息息相关（避免双重保护原则），因此具体的时间将在进一步协商后确定。在范围上，CBAM将按照欧委会的提议涵盖钢铁、水泥、铝、化肥和电力，并扩展到氢气、特定条件下的间接排放等。
据悉，在过渡期结束之前，欧委会应评估是否将范围扩大到其他有碳泄漏风险的商品，包括有机化学品和塑料等。CBAM的目标是到2030年涵盖所有碳市场所覆盖的商品，在此期间，欧委会还应评估间接排放和纳入更多下游产品的可能性。为了激励非欧盟成员国家减少碳排放，临时协议表示仅对与欧盟具有相同气候目标的国家豁免CBAM。
在价格上，此次临时协议与之前三方的文本内容保持一致，进口商购买CBAM证书价格与欧盟碳市场价格一致。在具体数额方面，进口商将支付在生产国支付的碳价与欧盟碳市场的碳配额价格之间的差额。
此次临时协议与原有的欧盟理事会和欧洲议会方案相比，最受瞩目也是改变最大的内容是CBAM的实施时间和涵盖的范围，时间从2023年1月1日推迟到了10月1日，涵盖的行业则是在欧委会、欧盟理事会及欧洲议会的3个方案中做了折中处理，而这两个关键改变也恰巧是在前几轮的三方协商中最大的分歧。
《中国冶金报》（2022年12月23日 02版二版）
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